¿Qué es el Gobierno Abierto?
Del análisis de la lectura podemos decir que el gobierno abierto es una
herramienta más para fortalecer la gobernanza a través de mejorar la
transparencia y acceso a la información en las políticas públicas y procesos
gubernamentales, facilitando la participación ciudadana activa
fundamentalmente en el seguimiento de los asuntos de contraloría social y de
rendición de cuentas.
El autor (Martínez, 2013, p. 143) [1] define el gobierno
abierto como “la capacidad que tienen los gobiernos de poner información a
disposición de la ciudadanía, en una idea de socialmente útil, con el propósito
de que esta la reutilice para la mejora en su toma de decisiones”. Es
decir, se debe producir valor agregado al difundir proactivamente aquella
información adicional que el gobierno considere de interés para los ciudadanos
más allá de la que se exige por mandato de ley. Con este proceso se
trata de construir ciudadanía y fortalecer la eficiencia del Gobierno.
El autor nos menciona que para cumplir con los objetivos y principios
deseable de un gobierno abierto se requieren de una serie de elementos
organizacionales, tecnológicos, de transformación de las estructuras, de
sistematización de la información y de la infraestructura suficiente y adecuada
para garantizar la eficacia de un gobierno abierto (p.144).
Aunado a esto, el Martínez señala que son dos los obstáculos a los que
se enfrentan los países de América Latina para consolidar un gobierno abierto
eficaz: el primero es la falta de infraestructura tecnológica e información
suficiente ni con la voluntad política para proporcionar la información de
manera libre y amplía para transparentar la gestión gubernamental y rendir
cuentas a los ciudadanos; y el segundo es la falta de información sistematizada
que se debe publicar y poner a disposición de los ciudadanos en formatos
abiertos y la falta de retroalimentación de las críticas, propuestas y mejoras
a los procesos y políticas públicas donde se fomenten espacios colaborativos
para aprovechar las experiencias de los ciudadanos.
En resumen,
incluir esta perspectiva de gobierno abierto en el marco normativo en cualquier
parte del mundo, en palabras sencillas, puede permitir: que los ciudadanos, las
organizaciones de la sociedad civil y las empresas, pueden conocer
cosas –obtener información relevante y comprensible-, hacer
cosas –obtener servicios y realizar transacciones desde y
con el gobierno, y crear cosas, participar en el
proceso de toma de decisiones.
Gobierno Abierto en México
México es uno de los nueve países pioneros que forma parte de la Alianza
para el Gobierno Abierto (AGA), proyecto global que nació en septiembre del año
2011 con la suscripción de la Declaración del Gobierno Abierto, y tiene como
fin promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana,
combatir la corrupción y explotar las tecnologías de la información
para mejorar los gobiernos.
Los cinco retos de la Alianza del Gobierno Abierto son los siguientes:
Asimismo, tiene los siguientes compromisos:
Es importante señalar que el 24
de septiembre del año 2014 nuestro país asumió la presidencia de la Alianza
para el Gobierno Abierto donde manifestó que el objetivo a cumplir radica
principalmente en fortalecer una alianza verdadera entre gobierno y sociedad.
La Alianza para el Gobierno Abierto en México se conforma por un
secretario técnico tripartita constituido por la Oficina de la
Presidencia de la República, representada por la Coordinadora de la Estrategia
Digital Nacional; el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información Protección de Datos Personales (INAI), representado por el
Comisionado Joel Salas Suárez; y la coordinación de la sociedad civil que
integra a ocho organizaciones civiles, representada por Transparencia Mexicana,
e integrada por ARTICLE 19, CIDAC, Cultura Ecológica, Fundar, IMCO, GESOC y
SocialTIC.
De igual forma, es importante recalcar que el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales como
órgano garante a nivel federal de las acciones en materia de transparencia y
rendición de cuentas, se ha encargado de formar coaliciones con los órganos
garantes de los estados de la República para no dejar en letra muerta los
compromisos del Gobierno Abierto, y exhortándolos a la apertura [2], de
tal manera que en los Estados se está trabajando en conjunto para establecer
gobiernos abiertos.
Un caso a nivel nacional es el Estado de Coahuila
Donde el Estado tiene un gran avance, ya en que su ley de acceso a la
información pública y protección de datos personales para el estado de Coahuila
de Zaragoza hay un capitulo en especial para las obligaciones de Gobierno
abierto, y pretenden que con la
apertura de los datos públicos en formatos abiertos, construir un estado
más innovador, transparente, eficaz, eficiente y por ende un estado en el que
se rinden cuentas.
El sitio web es http://www.coahuilatodotransparente.gob.mx/ y
aquí manejan bases de datos abiertos y se puede encontrar información sobre
desarrollo rural, finanzas públicas, obras públicas, medio ambiente, seguridad,
transporte público, transparencia, salud, mujeres, entre otros.
Casos de Gobierno Abierto:
1.-Eslovaquia
Cuenta con un portal de datos abiertos data.gov.sk cuyo objetivo es
mejorar la gobernanza y la gobernabilidad a través de la mejora de la
transparencia, la eficiencia y la rendición de cuentas.
Los objetivos que se persiguen a través del portal de datos abiertos
son:
-El acceso
remoto a publicar los datos en forma legible por máquina, usando estándares
abiertos y licencias públicas.
-Publicar
metadatos (es decir, la descripción de datos, el significado de cada
"columna de la tabla" o ventanas en el formulario), acceso remoto, en
forma legible por máquina, usando estándares abiertos y licencias públicas.
Entre las características esenciales del portal, podemos encontrar:
-Proporciona
los datos en sí, así como el acceso a los datos en la forma de satisfacer los
estándares abiertos y tecnológicamente neutros con licencias públicas que
permitan un mayor uso de los datos.
-Permite la
búsqueda de documentos - navegar en, fulltextom, filtrado, búsqueda en los
metadatos.
-Los datos y
las bases de datos disponibles al público, serán útiles para fines informativos
y de análisis, no para las acciones legales.
2.-Argentina
En el mes de
noviembre de 2012, el Estado argentino manifestó la clara convicción de trabajar
junto con la OGP en la coordinación de acciones con aquellos países que
comparten los principios de Gobierno Abierto.
A partir de
esto el Gobierno Nacional juntamente con actores multisectoriales elaboró el
Plan de Acción de la República Argentina. Este Plan se sustenta en un proceso
de consultas presenciales, realizado en forma colaborativa y horizontal en
consonancia con los principios de Gobierno Abierto.
Además, de
esto en argentina se cuentan con un portal de gobierno abierto: https://www.argentina.gob.ar/modernizacion/ejes/gobiernoabierto,
en el cual promueven la participación de la comunidad en la evaluación y el
control de los programas de las instituciones públicas y fomentan la innovación
en el Estado
En este sitio se puede encontrar:
*Los trámites
que se pueden realizar en todos los organismos nacionales de manera clara, paso
a paso: en qué consisten, cuál documentación se debe presentar y sus costos. En
muchos casos, incluso, se puede comenzar o hacer un trámite completo en línea.
*Los
servicios y beneficios que ofrecen los organismos públicos y cómo se puede
acceder a ellos.
*cuáles son
los organismos del Estado nacional, quiénes son sus funcionarios responsables y
qué políticas y programas realizan para los ciudadanos.
*Entro otros.
3.-País
Vasco
Aquí se generó una plataforma llamada IREKIA, que tiene como fin la
comunicación entre ciudadanos y gobierno, que se materializa en una
herramienta, una práctica de buena gobernanza hacia la transparencia, la
participación y la colaboración. Nos gusta llamarlo, una ventana abierta a la
participación ciudadana Así pues, mediante la plataforma se pone a
disposición de ciudadano la información de las decisiones más importantes,
luego las medidas que toma el Gobierno se debaten, valoran y completan con
las opiniones de la ciudadanía y finalmente, los planes se ejecutan
mediante la voz social.
Fuentes de
consulta:
[1]
Martínez, R. (2012). Gobierno abierto: ¿más gobierno o más ciudadanía?. En La
promesa del gobierno abierto(137-163). México, Chile: ITAIP-Tabasco; INFODF.
Consultado el 8 de noviembre de 2016. Disponible en: http://inicio.ifai.org.mx/Publicaciones/La%20promesa%20del%20Gobierno%20Abierto.pdf
[2] Alianza
para el Gobierno Abierto. Volumen II, Tomo 2. Libro blanco 2006-2015. IFAI.
México. Disponible enhttp://inicio.ifai.org.mx/Rendicion_Cuentas/Volumen%20II%20Tomo%202%20Alianza%20para%20el%20Gobierno%20Abierto.pdf
Portal de
datos abiertos en Eslovaquia https://data.gov.sk./
Portal de
gobierno abierto en Argentina https://www.argentina.gob.ar/modernizacion/ejes/gobiernoabierto
Portal del
país vasco http://www.irekia.euskadi.eus/?locale=es
